Административное право - готовые работы

ГлавнаяКаталог работАдминистративное право
fig
fig
Введение
Государственные служебные отношения в органах внутренних дел находятся в стадии становления и только начинают рассматриваться с позиции науки административного права.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном посла¬нии к Федеральному Собранию отметил, что в настоящее время назрела необ¬ходимость общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уро¬вень преступности в стране, консолидировать усилия, направленные на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайне заинтересована в выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Правоохранительная служба в органах внутренних дел России должна быть четко организованной и эффективной. Эффективная организация правоохранительной службы в органах внутренних дел – ключевой фактор обеспечения общественной безопасности, охраны правопорядка, успешной борьбы с преступностью. Эти отправные идеи должны находить отражение в процессе становления и дальнейшего развития государственных служебных отношений в органах внутренних дел Российской Федерации.
Правоохранительная служба в органах внутренних дел является разновидностью федеральной государственной службы. Наряду с признаками, свойственными всей государственной службе, она обладает специфическими чертами, которые характеризуют ее как самостоятельную часть в общей системе государственной службы Российской Федерации.
Организация правоохранительной службы в органах внутренних дел, ее кадровая основа в настоящее время не в полной мере соответствуют целям и задачам социально-экономического развития страны. Последствия такого состояния проявляются практически во всех областях жизни: во внутренней, в межнациональной и международной политике, в экономике и в сфере безопасности.
Такое положение во многом обусловлено слабой проработкой задач, функций, принципов организации и функционирования правоохранительной службы в органах внутренних дел, недостаточным профессионализмом и компетентностью сотрудников органов внутренних дел.
Формирование современной и эффективной правоохранительной службы в системе Министерства внутренних дел России относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административно-политической сфере.
Введение
Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, т.е. отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав), уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы России. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования. Именно предмет административного права составляют те отношения, о которых речь пойдет дальше.
Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.
Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п.
Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую характеристику и способные служить основой для отграничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям относятся:
- права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти;
- всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
- административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон;
- если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством;
- разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.
- административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.
Подводя итог вышеуказанному, можно дать соответствующее понятие административного правоотношения, как урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Введение
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов является Минфин РФ. В его состав входит Федеральная налоговая служба - орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов. ФНС подчиняются ее управления в субъектах РФ, а также районные и приравненные к ним налоговые органы (налоговые инспекции).
Регулирование ответственности за совершение налоговых правонарушений осуществляется на уровне Налогового кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сегодня дела о нарушениях законодательства о налогах и сборов занимают большую часть среди дел, рассматриваемых арбитражными судами РФ. В общем объеме дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мировых судей и судей районных судов, рассмотрение дел о нарушениях в области налогов и сборах также составляют значительную часть.
Целью настоящей контрольной работы является рассмотреть деятельность налоговых инспекций РФ, а также соотношение административной и налоговой (финансовой) ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах, процедур привлечения к данным видам юридической ответственности.
ВВЕДЕНИЕ
В начале 21 века проблема безопасности приобрела для Российской Федерации особую актуальность. Это связано, во-первых, с глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими в результате распада СССР, и определением нового места России в мировом сообществе; во-вторых, с кардинальными изменениями во внутренней политике: разгосударствлением экономики, сменой институтов государственной власти, становлением политического и идеологического многообразия, переходом России от фактически унитарного государства к реальной федерации. Наряду с положительными факторами, приблизившими нашу страну к становлению гражданского общества, реформирование выявило ряд негативных явлений: рост преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной части населения, развитие националистических, сепаратистских сил, утрату многих социальных гарантий, которые были доступны гражданам в советские времена .
Обеспечение безопасности, равно как и защита конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, является неотъемлемой частью деятельности государства и согласно ст. 71 Конституции РФ находится в исключительном ведении Российской Федерации .
Современные вызовы и угрозы национальной безопасности России, как правило, носят комплексный характер: на одни и те же объекты в системе безопасности могут быть нацелены различные угрозы, которые способны создавать взаимоусиливающий эффект. Эта их особенность обусловливает необходимость использования новых форм и методов работы для активного противодействия им и своевременной нейтрализации возможных негативных последствий.
В реализации задач по обеспечению национальной безопасности в пределах своей компетенции принимают участие различные государственные органы, важную роль среди которых играют органы федеральной службы безопасности. В этом заключается актуальность данной работы.
Цель данной работы – определить понятие и компетенцию федеральной службы безопасности.
Задачи данной работы: определить понятие и основные характеристики безопасности государства; определить понятие федеральной службы безопасности; выяснить, в чем состоит компетенция федеральной службы безопасности; определить изменения, произошедшие в правовом регулировании деятельности федеральной службы безопасности.
Источниками данной работы являются Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» , Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. , Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» , Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» , различные нормативно-правовые акты.

1. БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Как указывает А. Стахов, современные проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеют комплексный, многогранный характер. Можно говорить об экономическом, политическом, уголовно-правовом и административно-правовом аспектах обеспечения национальной безопасности нашего государства .
Административное законодательство, принятое по вопросам обеспечения национальной безопасности, берет истоки в нормах Конституции РФ, Закона РФ от 6 марта 1992 г. «О безопасности» и Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г.) .
Национальная безопасность неразрывно связана с деятельностью государства. Только оно может, опираясь на свой аппарат, властные органы, деятельность которых поставлена в жесткие рамки и подкрепляется соответствующими правовыми актами, обеспечить покой граждан, создать благоприятные условия для их жизни и деятельности. Никакие другие социальные силы не смогут выполнить этой задачи.
Обеспечение безопасности нельзя считать целью государства, так как под ней следует понимать основные приоритеты, ориентиры, к которым должно стремиться общество, сообразно с которыми народ строит свою государственность. Они должны быть четко закреплены в основном законе страны. Так, в Конституции РФ соответствующие положения записаны в ст.1, 2 и 7, обозначающих для России идеалы построения демократического, правового, социального государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Главная задача любого государства - создание необходимых условий для достижения им провозглашенных в конституции целей .
Задача обеспечения национальной безопасности носит всеобъемлющий характер. Для ее достижения в каждой стране, в том числе и в России, требуется проведение комплекса мероприятий в различных сферах. Сегодня от ее успешного решения зависит само существование России как суверенной федерации.
Конституция РФ устанавливает обеспечение безопасности граждан и обеспечение безопасности государства в качестве критериев для ограничения в ряде случаев основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, относит безопасность к предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов. Так, в ст.55 Конституции РФ записано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Согласно ст. 56 Конституции РФ «в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия». Статья 71 Конституции РФ среди предметов ведения Российской Федерации устанавливает оборону и безопасность, а ст.72 относит обеспечение общественной безопасности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
По мнению Владимира Даля, безопасность можно определить как отсутствие опасности, стабильность, сохранность, надежность; безопасный - неопасный, неугрожающий, не могущий причинить зла или вреда, безвредный, сохранный, верный, надежный .
Этимологическому значению данного термина соответствует и определение правового понятия «безопасность» в Законе Российской Федерации «О безопасности» - как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз .
В Конституции Российской Федерации говорится именно о «государственной безопасности» или о «безопасности государства». Термин «национальная безопасность», достаточно распространенный в научных и политических кругах, в Конституции отсутствует. Конституция России, как и конституции других стран, по выражению В.Г. Вишнякова, правильно исходит при этом из понимания государства как «государства-нации» .
Действующий Федеральный закон от 3 марта 1992 г. «О безопасности» (в ред. от 25 июля 2002 г.) также использует понятие «государственная безопасность».
Закон «О безопасности» закрепляет следующую модель разграничения полномочий между законодательными и исполнительными органами власти в сфере обеспечения безопасности. Президент Российской Федерации осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности; Правительство Российской Федерации организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами Российской Федерации, другими подведомственными ему органами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов. Министерства и государственные комитеты Российской Федерации: в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности; на основании настоящего Закона в пределах своей компетенции разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.
Широкие полномочия возлагаются на Совет безопасности Российской Федерации. Он рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности. Председателем Совета безопасности является по должности Президент Российской Федерации. В 1993 году была принята Конституция Российской Федерации. Наряду с этим в 90-е годы был принят ряд концепций, доктрин и программ по обеспечению безопасности. Однако, как указывает В.Г. Вишняков, как сама Конституция, так и эти документы не обеспечили достаточного развития и укрепления единой системы безопасности Российской Федерации. В частности, в Конституции система безопасности Российской Федерации утратила единство и полноту, стала представлять собой набор отдельных, плохо увязанных между собой понятий и элементов, что выразилось, например, в том, что в главе 5 «Федеральное Собрание» такая сфера деятельности парламента, как «государственная безопасность», вообще отсутствует .
Разрушительный процесс усугублялся вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции России над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации. Серьезные ошибки, допущенные в процессе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, привели к рассогласованию системы государственного регулирования в сфере безопасности. Так, Указом Президента России от 17 декабря 1997 г. № 1300 было установлено, что органы государственной власти должны руководствоваться положениями этой Концепции в практической деятельности при разработке документов, касающихся обеспечения национальных интересов Российской Федерации.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. , наметилось укрепление президентских полномочий в сфере национальной безопасности России. Говорится, в частности, что Федеральное Собрание Российской Федерации формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности по представлению Президента и Правительства Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти представляют Президенту и Правительству Российской Федерации разработанные ими нормативные правовые акты в области национальной безопасности России.
ВВЕДЕНИЕ
Любые общественные отношения преобразуются под регулирующим воздействием соответствующих норм права, т.е. приобретают правовую форму – становятся правовыми отношениями. Стороны таких отношений становятся носителями взаимных юридических обязанностей и прав, а их связи – правовыми. Это достигается тем, что именно правовая норма устанавливает обязанности и права, определяет ответственность за их неисполнение или нарушение прав одной из сторон. В этом смысле налицо следующий правовой механизм: правоотношение возникает непосредственно в процессе реализации предписаний, содержащихся в данной норме права.
Административные правоотношения являются разновидностью правовых отношений, в силу чего для них характерно все то общее, что свойственно любому правовому отношению. Вместе с тем административно-правовым отношениям присущи и свои особенности.
Важность и значимость данной темы обусловлена тем, что административно-правовые отношения по своей сути, как и другие виды правоотношений в различных отраслях права, наряду с предметом и методом, можно сказать, являются фундаментальным базисом. Это, своего рода, отправная точка в изучении административной отрасли права. Поэтому то при изучении этой отрасли права необходимо, прежде всего, уделить, акцентировать внимание для подробного и тщательного рассмотрения данного вопроса, иначе могут возникнуть большие трудности при дальнейшем рассмотрении последующих вопросов административного права в целом.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что проблема этих отношений всегда была остро дискуссионной, причем осуществившийся переход системы государственного управления к условиям рыночных отношений в еще большей степени усиливает это ее качество (свобода производителя, рынок в его подлинно экономическом смысле, механизм государственного регулирования в новых условиях и т.п.). Поэтому она имеет принципиальное значение для понимания существа административного права вообще, средств административно-правового регулирования – в особенности. В силу этого, важное значение приобретает выделение таких элементов сущностной характеристики административно-правовых отношений, с помощью которых возможно определение их реального места в системе правовых отношений.
Разработке проблем становления и функционирования предпринимательских структур посвящены исследования отечественных и зарубежных экономистов: Мягкова П., Зяблюка М., Хайера В., Эрхарда Л., Аллена Л., Брокхауса А., Дынкина А., Стерлина А., Ниндайка Р., Лукьянова Ю., Рубе В., Горбунова Э., Иорданской Э., Медведева А., Татаркина А., Фегенно Е. и др. Ими обоснована необходимость изучения проблем предпринимательства, в особенности малого бизнеса, исследованы основные направления реализации государственной политики поддержки фирм, выявлены некоторые особенности развития производства, определены подходы к оценке инвестиционных проектов и разработке бизнес-планов и т.д.
Но в то же время недостаточно внимания уделено изучению влияния малого предпринимательства на структурные преобразования региональной экономики; формированию рациональной структуры индустриальных центров на основе развития малого бизнеса; разработке экономического взаимодействия территориальных органов власти и малого бизнеса; методологии комплексной оценки предпринимательских проектов и проведению их экспертизы в отдельных городах и регионах нехарактерных для промышленно развитых стран условиях, условиях переходного периода, переживаемого Россией.
Целью настоящей работы является общая характеристика института административно-правовых отношений, выявление их особенностей и характерных черт.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1) рассмотреть понятие, основные черты и виды административно-правовых отношений;
2) определить участников административно-правовых отношений;
3) раскрыть основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
Структура работы соответствует поставленной цели и задачам и состоит из введения, основной части (которая делится на три главы), заключения и списка использованной литературы.
Исследования данной работы опираются на труды таких авторов как Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Бахрах Д.Н., Овсянко А.М., Тихомиров Ю.А.
При написании данной работы использованы Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 27 июля 2006 г.) , учебные пособия по административному праву, специальная литература, статьи изданий периодической печати.
Методологическую основу настоящего исследования составляют общенаучный диалектический метод и отдельные частнонаучные методы: формально-юридический, грамматического и логического исследования.
Введение
Актуальность настоящей работы. В условиях федеративного устройства Российского государства формируются и развиваются различные взаимодействующие между собой системы законодательной, исполнительной и судебной власти. Правовые проблемы совершенствования этих систем приобретают первостепенное значение. «Система власти в стране, - подчеркнул Президент Российской Федерации В.В. Путин, - должна быть кардинально перестроена с целью укрепления единства страны и недопущения возникновения кризисов» . Определяя цели административной реформы в стране, Президент в своем Указе от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» назвал в качестве приоритетной «повышение эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти».
Известно, что в 2000 - 2005 гг. шел процесс восстановления понятий «государственное управление», «государственная власть», «подчинение», «административные акты» и др. В государственном аппарате укреплялись связи как по «вертикали», так и по «горизонтали», единство в их организации и деятельности достигается на основе иерархически выстроенных и закрепленных в правовой форме структур, определяющих цели и место каждого структурного звена в общей системе государственной власти. Актуальными становятся вопросы и о том, кто разрабатывает, а кто устанавливает систему или структуру органов власти. Что лежит в основе предлагаемых систем органов - субъективный фактор или же учитываются объективные факторы, исходя из места и роли того или иного органа в общей системе органов. Каким образом достигается эффективность системы органов в целом?
Цель настоящей курсовой работы – исследование общих вопросов правосубъектности органа исполнительной власти.
Задачи работы:
- исследование вопросов организации исполнительной власти в целом;
- оценка роли, места и значения органов исполнительной власти;
- изучение прав и обязанностей, а также вопросов ответственности органов исполнительной власти.

1. Понятие, принципы и субъекты системы исполнительной власти в Российской Федерации.
Эффективность мер по рационализации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти во многом зависит от уяснения сущности понятий - «система» и «структура», объективных причинных связей и закономерностей, определяющих их развитие, учета этих закономерностей в практической деятельности. Без этого трудно найти рациональный баланс и правильное соотношение между системой в целом и ее структурными звеньями, отраслевыми, функциональными и территориальными органами управления.
Развитие системы и ее структуры, их реорганизация происходит на основе принципов, объединяющих их в единое целое в процессе достижения общих целей. Изменение этих целей влечет за собой специализацию, разделение, дифференциацию, слияние целей и, соответственно, изменение структуры системы. Посредством правовых норм развитие системы и структуры органов власти происходит в направлениях, обеспечивающих устойчивость системы и структуры, нейтрализацию их от случайных факторов.
Обеспечить устойчивое взаимодействие элементов в рамках единой системы невозможно без установления соподчиненности между ними по «вертикали» и «горизонтали» на основе отношений координации, власти - подчинения, согласования деятельности всех звеньев системы вокруг общей цели. «Мы создали, - говорил в Послании 2000 года Президент, - «острова» и отдельные «островки» власти, но не возвели между ними надежных мостов. У нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти» .
В Конституции Российской Федерации используются такие понятия, как единство системы государственной власти (ч. 3 ст. 5); система федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти (п. «г» ст. 71); система органов государственной власти и местного самоуправления (п. «н» ст. 72); единая система исполнительной власти в Российской Федерации (п. 2 ст. 77). Одновременно дважды используется понятие «структура» - «структура федеральных органов исполнительной власти» (ч. 1 ст. 112); «структура органов местного самоуправления» (ч. 1 ст. 131).
В Конституции понятие «система органов исполнительной власти» отграничивается от понятия «орган исполнительной власти». В последнем случае выделяется главное: с помощью организационного механизма, каковым является орган, государство реализует свои функции. Понятие «система органов исполнительной власти», закрепляя основные свойства органов, отражает, прежде всего, способ связи между органами, иерархичность их построения. Сами органы в данном случае отступают на второй план, образуя структурные звенья в составе единой системы.
При объединении органов их система приобретает новые качества, в частности, дополнительный организационный эффект от реализации общих полномочий системы в целом. Система органов решает многие задачи управленческого характера применительно, например, ко всей территории страны.
Согласно Конституции РФ система органов исполнительной власти имеет иерархическое строение, соответствует государственному устройству и определяет порядок взаимоотношений между различными уровнями исполнительной власти. При этом каждый уровень власти по вертикали имеет свой круг полномочий и свою зону ответственности, а наличие между ними отношений иерархии обеспечивает направленность их деятельности на решение однотипных задач.
Понятие «структура органов» толкуется при этом (вплоть до Верховного Суда Российской Федерации) не как внутренняя структура органа, а как перечень самих органов. Возникает путаница, которую только не сведущие в праве люди могут называть «пустяшной».
Вытекает и второй, не менее важный вывод: все перечисленные системы власти (государственной и исполнительной) и органов (государственной власти, федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти) имеют как общие черты и свойства «системы», так и - а это главное - свои особенности. И они, эти особенности, определяют иерархичность, соподчиненность, согласованное взаимодействие перечисленных систем и органов. Но всегда ли в процессе реализации Конституции Российской Федерации соблюдается соотношение, место каждой системы и органа в общей их системе? И всегда ли фактическое выстраивание такой иерархической зависимости соответствует конституционным положениям?
Так, в основе системы федеральных органов исполнительной власти лежит принцип народовластия. «Народ осуществляет свою власть, - говорится в ч. 2 ст. 3 Конституции, - непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Данный принцип определяет единство системы государственной власти, которое лежит, в свою очередь, в основе федеративного устройства Российской Федерации (ч. 3 ст. 5 Конституции).
Сущностные признаки Российского государства - власть народа, суверенитет, верховенство власти, единый государственный аппарат, государственная целостность, российское гражданство и др. - закреплены в соответствующих статьях Конституции. Они являются признаками первого порядка. И признаками неотъемлемыми, присущими именно государству, независимо от того, является ли оно демократическим или тоталитарным, федеративным или единым (унитарным).
Характеристики государства как демократического, федеративного и правового выступают как второстепенные признаки. Они не могут выдвигаться на первый план, противопоставляться сущностным признакам государства, вступать с ними в конфликт. Вторичные (второстепенные) признаки государства могут усиливать действие сущностных признаков, повышать эффективность государства, но это не превращает его в антипод демократического, правового, федеративного государства. Конкретное государство может быть унитарным или федеративным, демократическим или бюрократическим, но сущность его остается неизменной и раскрывается через родовые признаки. В противном случае нарушается соотношение первичных и вторичных признаков государства.
Грубым нарушением конституционных основ является лишение Российского государства того или иного признака, присвоение его составным частям (субъектам) государства, одновременное закрепление его за государством в целом и за субъектами РФ. Но именно такое нарушение допущено Конституцией России. В частности, в ст. 5 (ч. 2) Конституции говорится, что республика (государство) имеет свою конституцию. Причисление республик как субъектов Российской Федерации к статусу государства повлекло за собой в 90-х годах растаскивание по конституциям республик важнейших сущностных признаков единого Российского государства, что серьезно подорвало единство системы государственной власти.
Все признаки государства действуют в своей совокупности, их взаимодействие достигается в рамках и на основе единой политической организации, каковой является любое государство. Политическая организация не может, в свою очередь, функционировать и развиваться без субординации и соподчинения составных частей центру, ядру организации, что предопределяет иерархичность в ее построении, в распределении власти по условиям организации.
Согласно ч. 1 ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, ОМСУ освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные органы в защиту государственных интересов.
Приложение:
1. Копия кадастрового плана земельного участка, имеющего кадастровый номер 00:00:0000000:0000.
2. Копия Положения об органе местного самоуправления
3. Копия распоряжения о предоставлении земельного участка ОАО под автозаправочную станцию.
4. Доказательства направления копии искового заявления стороне.
Руководитель ОМС ___________________
Введение
Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации наделено довольно широкими полномочиями. Эти полномочия, в отличие от полномочий правительств многих зарубежных стран, определяются Конституцией (Основным законом) Российской Федерации и федеральными законами.
На определении объема полномочий федерального правительства отражается федеративной устройство российского государства, так как в этих условиях проводится разделение компетенции между Российской федерацией (органами исполнительное власти) и ее субъектами (органами исполнительной власти субъектов). То есть федеральное правительство принимает решения по вопросам, отнесенным конституцией к ведению федерации и совместному ведению федерации и ее субъектов.
Правительство Российской Федерации вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, если они не отнесены законодательством к исключительным полномочиям правительства, а также по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации.
Одной из важнейших сфер общественной жизни является экономику. В последнее время этот сектор в нашей стране, да и во всём мире развивается особенно активно. Поэтому регулирование экономических процессов, управление деятельностью хозяйствующих субъектов – одна из главных задач Правительства РФ. От успешного решения этой задачи будет зависеть состояние остальных сфер – культуры, образования и т.д.
Объектом анализа выступают полномочия Правительства РФ по регулированию экономических процессов.
Предметом анализа, определяющим тему реферата, являются правовые нормы, устанавливающие полномочия Правительства РФ в сфере экономики.
Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета административно-правового регулирования определить особенности полномочий Правительства РФ в экономической сфере.
Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. Произвести правовой анализ сущности экономической политики Правительства РФ.
2. Раскрыть направления реализации полномочий Правительства РФ по государственному регулированию экономических отношений.
Глава 1. Общая характеристика экономической политики
Правительства РФ
Главной целью экономической политики Правительства Российской Федерации является регулирование экономических процессов таким образом, чтобы быстрее устранить структурные диспропорции в системе воспроизводства, которые привели к снижению ее эффективности, конкурентоспособности выпускаемой продукции, к масштабному росту внутреннего и внешнего долга, ослаблению системы государственного управления.
Регулирование экономических процессов в стране должно осуществляться на основе глубокого анализа развития Российской Федерации, структурных и производственных преобразований в реальном секторе экономики, повышения оптимальности его функционирования, принятия мер по социальной защите населения и стабилизации национальной валюты.
Важнейшим условием правильного регулирования экономических процессов, кардинального оздоровления экономики является повышение организующей роли государства в обеспечении эффективности производства за счет создания крупных корпораций, в том числе с государственным участием, а также всемерная поддержка малого и среднего предпринимательства, создание конкурентной среды и решение проблем занятости населения.
Комплексное регулирование экономических отношений и всестороннее развитие производственного потенциала, поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, выпуск конкурентоспособной машиностроительной продукции как основы технической реконструкции экономики, сохранение и увеличение занятости резко ослабляют отрицательное воздействие падения мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, факторов и проявлений мирового финансового кризиса.
Правительство Российской Федерации предпринимает меры по усилению государственного регулирования экономикой и устранению пробелов в нормировании рыночных отношений. Активная хозяйственная политика, направленная на устранение перекосов в применении правовых средств рыночной экономики, неотделима от поиска новых форм организации бизнеса, от надежной системы федеральных экономических органов исполнительной власти, совершенствования всех видов организационно-экономической и организационно-контрольной работы государственных структур, направленной на получение участниками предпринимательской деятельности, гражданского оборота прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Указанное право может быть реализовано тогда, когда в обществе гарантируются единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
Ст. 14 Федерального Конституционного Закона «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает, что Правительство РФ в сфере экономики:
1) осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов;
2) обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
3) прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
4) вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
5) осуществляет управление федеральной собственностью;
6) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
7) осуществляет общее руководство таможенным делом;
8) принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
9) формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.
Таким образом, указанный нормативно-правовой акт четко очертил основные сферы реализации экономической политики Правительства РФ. Тем самым создана законодательная основа для приведения в жизнь решений Правительства в указанной сфере общественной жизни.

Глава 2. Направления реализации полномочий Правительства РФ
по государственному регулированию экономических отношений
1. Осуществление регулирования экономических процессов. К актам Правительства РФ, касающимся экономических процессов, относятся, в частности, Постановления: «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера», «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны», «Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости» и др.
2. Обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. В условиях федеративного устройства нашего государства исключительно важно соблюдение принципов рыночной экономики таким образом, чтобы экономическая деятельность каждого субъекта хозяйствования осуществлялась не в ущерб другим предпринимателям, работающим в едином экономическом пространстве, чтобы все новеллы, вводимые в нормативные акты субъектов Российской Федерации, в полной мере соответствовали бы требованиям конституционной законности, закрепленным ст. 76 Конституции Российской Федерации.
В условиях дальнейшего развития рыночных отношений должна совершенствоваться и укрепляться функция органов государственной власти по упорядочению и цементированию единства экономического пространства, обеспечению свободы экономической деятельности и созданию гарантированных возможностей для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Тема, по которой я пишу контрольную работу, представляет большой интерес в современных условиях. Чем же она актуальна? Во-первых, владельцев транспортных средств в нашей стране, как впрочем, и в любой другой, с каждым годом становится все больше. Увеличивается и количество выпускаемых транспортных средств. Но большую опасность на дороге представляют те граждане, которые в силу своей неосведомленности нарушают Правила дорожного движения. В результате этих нарушений возникает большая опасность попасть в дорожно-транспортное происшествие и причинить вред не только любимому «стальному коню», но также и людям, которые попали в это дорожно-транспортное происшествие.
По статистике в нашей стране ежегодно умирает из-за аварий на дорогах около 36 тысяч человек. И с каждым годом это число увеличивается.
Как же предотвратить этот рост? Государство для этого принимает все возможные меры. Обустраиваются дороги, устанавливаются качественные дорожные знаки, ужесточаются требования к сдаче экзаменов на водительские права. Но российский народ можно испугать только «рублем» или арестом.
С 1 июля 2008 года Правила дорожного движения РФ претерпели значительные изменения. Соответственно изменились и административные наказания за нарушение Правил. Какие именно изменения произошли, мы и рассмотрим в контрольной работе. Также одной из задач я ставлю рассмотрение в Кодексе об административных правонарушениях мер наказания за управление транспортным средством в состоянии опьянения, ответственность за причинение вреда потерпевшему в ДТП разной степени тяжести и за невыполнение требования о предоставлении транспортного средства.
1. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ч. 1 ст. 2.1. КоАП при определении понятия административного правонарушения не указаны объекты противоправных посягательств. Некоторые из них определены разд. II КоАП, согласно которому административное правонарушение посягает на общественные отношения в сферах охраны собственности (гл. 7), здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности (гл. 6), порядка управления (гл. 19), общественного порядка и общественной безопасности (гл. 20), а также в других сферах.
По смыслу КоАП под противоправными действиями, посягающими на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публично-правовые (общегосударственные) интересы, понимаются целеустремленные, волевые поступки нарушителя.
Противоправность деяния представляет собой основной критерий административного проступка, его вторичным, производным от указанного, правовым критерием является оценка последствий деяния. Квалификация административного правонарушения осуществляется независимо от вредоносности деяния, однако в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП, квалификация проступка возможна только при причинении имущественного ущерба, морального или физического (телесного) вреда.
Противоправное бездействие воплощается в неисполнении или ненадлежащем исполнении физическим лицом субъективных обязанностей, а также полномочий (должностными лицами). КоАП определены частноправовые и общегосударственные интересы, защита которых обеспечивается применением карательных санкций к нарушителям: законодатель определяет меры должного поведения граждан, побуждая их к правомерным действиям.
Одной из проблем административной ответственности является квалификация форм вины. КоАП предусмотрены различные правовые критерии виновности деяния применительно к правонарушению, совершенному физическим и юридическим лицом. Согласно ч. 2 комментируемой статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного проступка при установлении факта нарушения правил и норм, несоблюдение которых влечет за собой административную ответственность, если данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний, установленных указанными правилами и нормами.
Для квалификации вины в данном случае необходимо установить наряду с фактом неисполнения юридическим лицом указанных правил, норм (или их ненадлежащего исполнения) также и субъективные обстоятельства: по смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП должностным лицом, осуществляющим рассмотрение дела об административном правонарушении, должно быть подтверждено наличие или отсутствие у юридического лица возможностей, позволяющих соблюдать данные правила, нормы. Выявление субъективного критерия вины в данном случае сопряжено с существенными трудностями: комментируемой статьей он не определен, и его установление возможно только при толковании других предписаний КоАП. По смыслу ч. 3 ст. 4.1 для подтверждения субъективного критерия вины необходимо установить наличие у юридического лица надлежащих материальных предпосылок, позволяющих ему соблюдать правила, нормы.
Для квалификации форм вины в деянии физического лица необходимо выявить его психоэмоциональное отношение к факту совершенного правонарушения и установить признаки умышленного деяния или совершения правонарушения по неосторожности (ст. 2.2 КоАП).
Таким образом, применительно к деянию юридического лица КоАП не устанавливает форм вины, наличие которой в форме умысла и неосторожности возможно только в случае квалификации правонарушения физического лица. В отличие от п. 4 ст. 110 НК, ч. 2 ст. 2.1 КоАП не отождествляет вину юридического лица с наличием умысла, неосторожности в деянии его руководителя или иного должностного лица организации-нарушителя.
Однако по смыслу ч. 3 ст. 2.1 КоАП корреляция проступка, совершенного должностным лицом, с правонарушением юридического лица в целом, во всяком случае, возможна: согласно указанному предписанию КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Данное обстоятельство необходимо учитывать, принимая во внимание, что многие статьи Особенной части КоАП не конкретизируют субъект административного правонарушения: санкция соответствующей статьи в этих случаях определяет административное наказание, не указывая конкретных видовых признаков субъекта - гражданина, должностного лица или юридического лица (ст. 6.8, 6.12, 14.21, 14.22 и др.).
Применительно к налоговым правонарушениям при квалификации вины в деяниях юридического лица необходимо не только установить причинно-следственную связь правонарушения с действием (бездействием) соответствующего должностного лица, но и выявить наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих вину (ст. 111 НК). Корреляцией вины юридического лица и его должностных лиц обусловлены и последующие процессуальные действия, в частности установление в признаках противоправного действия или бездействия должностного лица обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. В отличие от КоАП, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, НК точно не определен: как правило, их наличие или отсутствие должно быть установлено судом.
Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в ч. 2 ст. 2.1 КоАП, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретным положением о лицензировании, утверждаемым постановлением Правительства РФ. Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП (ст. 14.1).
К лицензиату, совершившему административное правонарушение, применяются санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ независимо от применения к нарушителю мер административной ответственности, установленных КоАП.
Важнейшим признаком административного правонарушения (проступка) является противоправность - общественно опасное деяние посягает на охраняемые законодательством публично-правовые (общегосударственные) интересы, права и свободы граждан.
Квалификация преступления и административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения - субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие. В последнем случае производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (см. комментарий к ст. 24.5).
В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы:
- объект правонарушения - общественные отношения, на которые посягает деяние (виды правоохраняемых общественных отношений указаны в заголовках гл. 5 - 21 КоАП);
- объективная сторона правонарушения - конкретная разновидность противоправного деяния (действия или бездействия), наносящего вред или ущерб правам граждан или общегосударственным (публично-правовым) интересам, охраняемым КоАП (признаки объективной стороны проступка обычно указываются в диспозиции правовой нормы);
- субъект правонарушения - вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения шестнадцатилетнего возраста, а также юридическое лицо. В соответствии с КоАП субъектами проступков могут быть должностные лица либо граждане, не наделенные правомочиями должностного лица (ст. 2.4);
- субъективная сторона административного правонарушения характеризует психоэмоциональное отношение лица к деянию и предполагает выявление признаков вины в форме умысла или неосторожности. КоАП исключает объективное вменение - административную ответственность за невиновное причинение вреда.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Узнайте стоимость работы онлайн!
Предлагаем узнать стоимость вашей работы прямо сейчас.
Это не займёт
много времени.
Узнать стоимость
girl

Наши гарантии:

Финансовая защищенность
Опытные специалисты
Тщательная проверка качества
Тайна сотрудничества