В высших учебных заведениях развитых стран ежегодно обучается около 2 миллионов иностранцев. Расширяется практика налаживания партнерских связей между университетами в странах с высоким уровнем дохода и университетами в развивающихся странах, создают там свои филиалы. Правительства поддерживают или поощряют такую практику в надежде расширить возможности для получения высшего образования их гражданами у себя дома, а не за рубежом, или привлечь хорошо подготовленных студентов из других стран.
Анализ миграционных процессов и миграционной политики западноевропейских стран показывает, что до начала 70-х годов ХХ века политика набора «гостевых рабочих» на временной основе работала успешно. Требования рынка труда и политика в отношении миграции соответствовали друг другу, что способствовало нормальному развитию экономики этих стран.
После нефтяного кризиса 70-х годов прошлого столетия не смотря на то, что все страны заморозили прием иностранных рабочих, в страны исхода вернулась только половина из них. Вразрез с политикой западноевропейских государств и требований экономики росла численность иностранцев за счет воссоединения семей (по данным ОЭСР, 50 % всех миграций в европейские страны идет по линии семейных обстоятельств; кроме того, численность ми грантов растет и за счет более высоких показателей их фертильности). Страны приема в течение 20 лет упорно старались не замечать возникновения и становления так называемых «новых меньшинств» [8,С. 36].
В 90-х годах прошлого столетия, когда демографические процессы и требования рынка труда вошли в противоречие с запретительной миграционной политикой западноевропейских правительств, последняя стала пересматриваться в сторону более дифференцированного, избирательного подхода к разным категориям стран и видам специальностей. Возросла роль «новых меньшинств»: государства были вынуждены признать, что закрывать глаза на проблемы иностранцев – не значит решить их. Объективный процесс роста доли населения «новых меньшинств» со своей миграционной сетью дает основание думать, что запретительные меры будут малоэффективны. Европа нуждается в рабочей силе, в основном неквалифицированной, сезонной, для специфичных отраслей, и рынок труда диктует свои правила. Поскольку легальная миграция более предпочтительна, чем нелегальная (даже с позиции получения налогов), страны Евросоюза в настоящее время находятся в процессе мучительного поиска золотой середины между разрешительными и ограничительными мерами миграционного контроля.
Вступление новых государств в Европейский Союз является исключительно сложным процессом. Анализ расширения ЕС не обходим для адекватного прогнозирования политического и экономического будущего всего европейского региона.
Определенные трудности возникают при выработке общей позиции ЕС по вопросу о свободном перемещении рабочей силы. После расширения граждане новых стран получают равные права с гражданами «старых» стран Союза в найме на работу на всем пространстве ЕС. Рабочая сила стран-кандидатов является сравнительно низкооплачиваемой. Уровень заработной платы в Евросоюзе в несколько раз превосходит показатели в странах-кандидатах (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Литва, Латвия, Эстония) и составляет 20 – 25 евро за час и 4 – 5 евро соответственно. В то же время Восточную Европу продолжает отличать сосредоточение высококвалифицированных кадров в определенных областях знаний (например, математиков в Венгрии или программистов в Болгарии). Поэтому есть основания утверждать, что с расширением ЕС приток трудящихся мигрантов возрастет.
Рабочая сила стран-кандидатов уже оказывает заметное давление на рынок труда ЕС. По данным Европейского статистического ведомства, в настоящее время в государствах Евросоюза проживает 13 млн. иностранцев, составляющих 3,4 % от общей численности его населения, в том числе около 850 тыс. граждан из 12 стран-кандидатов.
В значительной степени проблемы обусловлены нынешним состоянием рынка рабочей силы ЕС. Общее число безработных в ЕС составляет около 18 млн. человек, что увеличивает нагрузку на фонды страхования по безработице.
При оптимальных условиях функционирования рынка труда страны-члены ЕС могли бы ожидать положительного влияния на экономические показатели: увеличение населения должно положительно отразиться на объеме спроса и предложения, что приведет к росту производства.
Но большинство «старых» стран ЕС выражает беспокойство по поводу того, что массовый приток иностранных рабочих может составить серьезную конкуренцию местным работникам, существенно обострить рост безработицы среди них, отрицательно повлиять на их жизненный уровень.
Основной поток мигрантов, вероятно, направится в страны географически близкие к кандидатам. Поэтому актуальнее всего данная проблема встает перед теми государствами ЕС, которые имеют совместную границу со странами-кандидатами. |
1. Дусь, Ю.П. Миграция специалистов и научных кадров в мировом хозяйстве / Ю.П. Дусь. Новосибирск: Наука, Сибирская издательская фирма, 2006. – 267 с.
2. Иняхан, Т.А. Международная миграция факторов производства / Т.А. Иняхан. – Минск: МГЛУ, 2009. – 58 с.
3. Миграционные процессы: социально-экономический аспект. Москва: ИМЭМО РАН, 2007. – 169 с.
4. Основные итоги миграции населения Республики Беларусь. Национальный статистический комитет. Минск, 2009. – 50 с.
5. Проценко, Л.Н. Миграция и предоставление убежища: теория и практика пограничного контроля / Л.Н. Проценко. – Минск: Тисей, 2009. – 254 с.
6. Сидоркина, З.И. Иммигранты в демографическом развитии Дальнего Востока / З.И. Сидоркина. Владивосток: Дальнаука, 2007. – 142 с.
7. Сидорович, Л. Пограничное движение людей в Евросоюзе / Л. Сидорович. Минск: Информационно-вычислительный центр Минфина, 2009. – 182 с.
8. Сорвиров, Б.В., Репьевская, О.А. Международная трудовая миграция как глобальная проблема современности. / Б.В. Сорвиров, О.А. Репьевская. – Брянск: Дельта, 2009. – 141 с. |
