По алфавиту:

Указатель категорий Конституционное право Избирательные споры

Избирательные споры

Тип работы: Реферат
Предмет: Конституционное право
Количество страниц: 37
Язык документа: Русский
Год сдачи: 2009
Последнее скачивание: не скачивался

Содержание.

Введение…………………………………………………………………..3
1 Понятие избирательного спора………………………………………..4
2 Правовая природа избирательных споров……………………………11
3 Проблемы разрешения судами избирательных споров……………...22
Заключение………………………….…………………………………….31
Список использованных источников……………………………………36

Описание.

Введение

Без подлинно свободных выборов и референдума не могут быть реализованы конституционные положения о народе как носителе суверенитета и единственном источнике власти в Российской Федерации, о праве граждан на участие в управлении государственном и местном самоуправлении (ст. 3, 32, 130 Конституции Российской Федерации). Важнейшей гарантией реализации названных конституционных положений является судебная защита избирательных прав граждан и права на участие в референдуме.
Судебные дела по жалобам на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации имеют особое значение, поскольку затрагивают конституционные политические права. Решения судов по таким делам приобретают широкий резонанс в обществе. При разрешении избирательных споров происходит непосредственная защита, в первую очередь гражданами своего гарантируемого Конституцией права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также иными участниками избирательного и референдумного процессов своих субъективных публичных прав.
Необходимо отметить, что избирательное право как институт конституционного права приобретает все более отчетливые рамки. Специфика принципов, источников, субъектов практически ни у кого не вызывает сомнений. Все это говорит о качественном своеобразии данного блока норм. Но, к сожалению, в этом огромном массиве норм законодателем не было дано понятия избирательного спора. Но такие попытки предпринимались на доктринальном уровне. Представляется небезынтересным их проанализировать.

Выдержка из работы.

Заключение

Правовая природа избирательного спора предопределена публично-правовым характером избирательных правоотношений. Если обратиться к истории вопроса, то можно вспомнить, что деление права на публичное и частное произошло в Древнем Риме. Эта мысль принадлежит римскому юристу Ульпиану и была сформулирована им в период развития товарных отношений в Древнем Риме. Публичное право регулирует отношения, обеспечивающие общегосударственный интерес, а частное право служит интересам отдельных лиц . Ю.А. Тихомиров довольно точно охарактеризовал публичный интерес как признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит гарантией ее существования и развития . Избирательные споры имеют особое значение, поскольку затрагивают конституционные политические права. Дела по разрешению споров, возникающих в связи с проведением избирательных кампаний, затрагивают интересы всего общества, всего дееспособного населения, важные политические права по участию в выборах и референдумах, в реализации институтов прямой представительной демократии . Публично-правовой характер избирательного спора проявляется в следующих особенностях.
Во-первых, эти правоотношения складываются в особой сфере общественной жизни, определяющей начала, лежащие в основе формирования органов государственной власти и местного самоуправления, которые регулируются государственно-правовыми нормами, устанавливающими и закрепляющими: а) круг лиц, обладающих правом избирать и быть избранным; б) принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; в) организацию и порядок проведения выборов; г) взаимоотношения избирателей с депутатами, претендентами, главами администраций (право отзыва); г) гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе правовые.
Во-вторых, эти отношения возникают по инициативе любого из субъектов (органа государственной власти, должностного лица, кандидата в депутаты, гражданина), но несогласие или желание второй стороны не является обязательным условием их возникновения. Как правило, дела, возникающие из жалоб на нарушение избирательных прав, рассматриваются и решаются на основе юридически властного одностороннего распоряжения уполномоченного органа: избирательной комиссии, комиссии референдума .
Итак, избирательный спор имеет весьма определенные специфические черты (субъекты, содержание, объект, предмет, юридические факты), которые отражают его внутреннюю природу. Но рассмотрение избирательного спора в качестве разновидности публичного или административного (в широком смысле) спора позволило выделить его дополнительные особенности, отражающие избирательный спор с внешней стороны. Правда, необходимо заметить, что при употреблении понятия \"административный спор\" необходимо учитывать, что существует узкая его трактовка и, соответственно, широкая.
Административный спор (в узком смысле) - это спор, возникающий между сторонами, поведение которых регулируется исключительно административно-правовыми нормами . Д.М. Чечот, исследуя в свое время проблемы административной юстиции, отметил, что спор считается административным, если юридический вопрос, составляющий содержание спора, является вопросом административного права . Такие споры относятся, как правило, к спорам о \"праве административном в чистом виде\" (выделено автором настоящей статьи). Например, споры по поводу привлечения к административной ответственности.
В широком смысле (административный или публичный спор) слово \"административный\" указывает на наличие властного субъекта в конфликтной ситуации. Общепризнано, что правовая природа административно-правовых споров (в широком смысле) обусловлена содержанием соответствующего материально-правового отношения. Спор носит административный характер благодаря присутствию наделенного властными полномочиями органа государственного управления или должностного лица. При этом стороны материального отношения должны состоять в вертикальных, публичных правоотношениях. Г.В. Диков особо указывает на данное свойство . Например, государственный орган эмитирует свои векселя или ставит такие поручительства на векселях третьих лиц. Внешне такое действие государственного органа очень похоже на публичный акт, но оспаривать его в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, нельзя. Не следует в качестве признака выделять неравенство субъектов, так как неравенство может быть и в трудовых отношениях, на что в свое время обратил внимание Н.М. Коршунов .
Итак, обязательным признаком избирательного спора является присутствие органа, наделенного властными полномочиями, и расположение спора в сфере публичного права (избирательного). В этой связи следует считать правомерным отнесение этих дел к производству из публично-правовых отношений в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Своеобразие этих дел в том, что предметом спора в них являются отношения из публичного права, защите подлежат политические активные и пассивные права граждан избирать и быть избранными.
Принятие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодательно оформило тенденцию развития судопроизводства в сфере публичных правоотношений . Содержание подраздела 3 указанного Кодекса о порядке рассмотрения дел, вытекающих из публично-правовых отношений, свидетельствует о восприятии законодателем самой идеи о необходимости специальной процедуры разрешения публично-правовых конфликтов с определением основных групп таких споров.
Выделение такой категории, как избирательный спор, имеет очень важное практическое значение, несет функциональную нагрузку. Избирательный спор отражает правовую действительность, вскрывает юридические противоречия. Он может отражать деформации правовой действительности, указывать на дефекты правовой системы, несовершенство законодательства и судебной практики, выявлять дисбаланс в организации и функционировании государственно-правовых институтов. Могут выявляться пробелы в законодательстве, несоответствие норм права реальной действительности.
Кроме того, констатация особенностей избирательных споров позволяет обособить их и отграничить от споров неизбирательных, но внешне очень похожих на них, например, от референдумных споров. Например, в последнее время получили широкое распространение гражданско-правовые споры, тесно связанные с избирательным процессом (в частности, требования редакций средств массовой информации о возмещении расходов, понесенных в связи с распространением бесплатной политической рекламы) . Избирательные споры могут быть очень тесно связаны с гражданскими правоотношениями (например, в ходе их рассмотрения может проверяться законность гражданско-правовых сделок, связанных с ведением предвыборной агитации, финансированием выборов, сбором подписей и т.д.) .
Для того, чтобы конкретный спор, поступивший на рассмотрение суда, отнести к числу избирательных, необходимо установить основания его возникновения, субъекты, юридическую природу, предмет, объект. Поскольку данный спор возник из публично-правовых отношений, а не из гражданских (в широком смысле слова), отнесение его к числу публично-правовых имеет важное значение для судопроизводства, поскольку рассмотрение и разрешение таких споров требует особых процессуальных средств. Естественно, перед наукой встает вопрос о том, какими должны быть эти средства, эффективны ли те, которые имеются на сегодняшний день.

Список литературы.

Список использованных источников

1. Абрамов Д., Гладкий А. Административная юстиция и разрешение судами избирательных споров // Законность. 2003. N 3.
2. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел, 1999.
3. Баранов В.М., Худойкина Т.В. Теория юридического конфликта: философские и социолого-правовые аспекты // Юрист-правовед. 2000. N 1.
4. Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века. М., 1999.
5. Веденеев Ю.А., Навальный С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России // Вестник Центральной избирательной комиссии. 2003. N 2.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 2004.
7. Галушко И.В. Правосудие как способ разрешения юридических конфликтов в ходе выборов // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. N 1.
8. Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М., 1950.
9. Диков Г.В. Проблемы создания системы административной юстиции (в свете зарубежного опыта) // Государство и право. 2001. N 5.
10. Дмитриев А.В. Конфликтология: Учеб. пособие. М., 2002.
11. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2004.
12. Зайцев И.М. Административные иски // Российская юстиция. 1996. N 4.
13. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003.
14. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.
15. Казанцев А.О. Избирательные споры в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.
16. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учеб. пособие / Под ред. Ю.А. Веденеева. М., 2003.
16. Князев С.Д. Российское избирательное право: Учебник. Владивосток, 2001.
17. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права: Монография. Владивосток, 1999.
18. Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев, 1989.
19. Коршунов Н.М. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений: Лекция. М., 1987.
20. Матейкович М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская юстиция. 2003. N 3.
21. Охотников Р.А. К вопросу о понятии избирательного спора // Актуальные проблемы государства и права: Материалы конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. Владивосток, 2002.
22. Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар, 2001.
23. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. СПб., 2003.
24. Сухарева Н.В. Сущность административно-правовых споров // Юрист. 1999. N 10.
25. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.М. Васильева. 2-е изд. М., 1983.
26. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.
27. Туманова Л.В., Туманов М.А. Избирательный процесс в Российской Федерации: социологические и политико-правовые аспекты. М., 2004.
28. Тупиков В.А. Процессуальные особенности рассмотрения в судах жалоб (заявлений) на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
29. Худойкина Т.В. Мирное урегулирование и разрешение споров // Московский журнал международного права. 1998. N 3.
30. Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973.
31. Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995.
32. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. 2-е изд. доп. М., 1987.
Похожие работы:
© 2009-2020 Все права защищены — dipland.ru