Охрана прав и свобода граждан связанные с общественным порядком и общественной безопасностью - реферат

ВВЕДЕНИЕ

Тема моей курсовой работы «Охрана прав и свобод граждан, общественный порядок и общественная безопасность: государственное управление и регулирование, государственный контроль и надзор». Неслучайно вопрос был поставлен именно так, а не иначе. Действительно, состояние данных органов и соблюдения ими их прав, зависит от качества соблюдения, правоохранительными органами возложенных на них обязанностей. В организационную структуру государственных правоохранительных органов, входят такие элементы, как: Управление Внутренних Дел, Органы внутренних дел субъектов Российской Федерации, Милиция, Внутренние войска, как звено в правоохранительной системе Российской Федерации, что, соответственно, придает актуальность данного вопроса.

Актуальностью данной работы является отражение важной для всей жизни общества динамичной категории, а именно охраны прав и свобод граждан.

Объект исследования – общественные отношения, в сфере охраны прав и свобод граждан а так же в сфере государственного управления и регулирования, государственного контроля и надзора за правоохранительными органами.

Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина.

Степень разработанности темы исследования. Анализ, используемой в курсовой работе, литературы позволяет рассмотреть данную проблемму. Объемную работу по данному вопросу провели ряд социологов, политологов, юристов.

При подготовке данной работы мне пришлось изучить и проанализировать массу источников, как нормативно-правовых актов, так учебной литературы, пособий касающихся прямо или косвенно этой темы. К данной проблеме обращается большое количество ученых. Более подробно в своих работах данную тему рассматривает профессор Конин Н.М.¹

Цель работы: рассмотреть и проанализировать вопросы связанные с охраной прав и свобод граждан, связанные с общественным порядком и общественной безопасностью.

Эмпирическая основа исследования представляет собой анализ специальной литературы, нормативно-правовых актов.

Методологическую базу исследования составили исторические, логические, специальные, всесторонние, объективные целостности и принципы. Метод анализа и синтеза помогает более глубоко изучить признаки, свойства и качества исследуемого объекта. Системный подход ориентирует на раскрытие целостности объекта, выявления многообразных типов связей в нем.

Неотъемлемой частью в раскрытии поставленного вопроса является использование юридического (специального) метода, он направлен на рассмотрение, изучение и анализ нормативно-правовых актов.

Использование выше перечисленных методов позволило установить планомерный путь научного познания и установления истины по затронутой в курсовой работе теме.

Структура работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка литературы.

1. ПРАВООХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Сущность отношений правоохраны

Согласно ст. 1 Конституции РФ «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»², это означает, что в настоящее время в России осуществляется процесс правовой реформы, конечная цель которой — построение демократического правового государства. Определение России в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности его преобладают, прежде всего, принципы права. Это достигается путем обеспечения верховенства закона, защиты и охраны интересов личности в обществе.

Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Одной из важнейших функций, осуществляемых государством, является защита прав и свобод человека: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»³. Таким образом, по средствам правоохранительной деятельности, осуществляется одна из важнейших функций государства.

Следует раскрыть такое понятие, как правоохранительная служба. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.⁴

Для характеристики правоохранительной деятельности целесообразно использовать термин «правоохрана». Несмотря на его достаточную известность и широкое использование, понятие "правоохрана" в юридической науке, до настоящего времени не выработано. Более того, в советских и российских юридических энциклопедиях и словарях этот термин даже не употребляется.⁵ В словарях русского языка также отсутствует термин "правоохрана", используются лишь термины "правоохранительный", "правоохранитель". Следовательно, налицо необходимость в определении понятия "правоохрана". Под правоохраной следует понимать урегулированную правом деятельность управомоченных органов государства по принудительному обеспечению правового порядка на основе соблюдения баланса интересов личности, общества и государства. В основу этого определения положены четыре существенных признака:

правоохрана - это вид государственной деятельности по обеспечению правового порядка;

данный вид деятельности осуществляется управомоченными органами государства;

принудительный характер деятельности по обеспечению правового порядка;

осуществление деятельности органов государства на основе обеспечения баланса интересов личности, общества и государства.

Как форма активного и осознанного отношения к окружающему миру любая деятельность, в том числе и правоохранительная, включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности.

Важнейшим предназначением правоохранительной деятельности является обеспечение в демократическом обществе режима законности.

Для того что бы полностью раскрыть понятие правоохрана, необходимо рассказать о задачах и целях правоохранительной деятельности.

Задачами правоохранительной деятельности признаются:

выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

надзор за процессом правоприменения;

правильное применение закона, обеспечение его верховенства;

оказание юридической помощи гражданам и организациям;

правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских; уголовных, административных, конституционных дел и иных подведомственных правоохранительным органам вопросов;

регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Цели рассматриваемого вида деятельности подразделяются на два вида:

Непосредственные цели:

обеспечение и защита (охрана):

нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления;

нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

общественного строя Российской Федерации;

установленных системы хозяйства и собственности;

порядка управления, государственного и общественного порядка, порядка деятельности правоохранительных органов;

обеспечение исполнения актов судебных и других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве;

чтобы каждый совершивший правонарушение был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к ответственности;

Цели, совпадающие с целью всего государства и общества, то есть цели более высокого уровня:

укрепление законности и правопорядка;

предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений;

исправление осужденных;

правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам (свободам), чести и достоинству других лиц.

Необходимо так же выделить и признаки правоохранительной деятельности:

Правоохранительная направленность. Правоохранительная деятельность направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов любых субъектов правоотношений, на обеспечение безопасности, законности и правопорядка, а также на борьбу с преступностью.

Правоохранительная деятельность состоит из решений и действий, осуществляемых (принимаемых) уполномоченными на то законодательством субъектами.

Правоохранительная деятельность предусмотрена (урегулирована) нормативно-правовыми актами.

По мнению А.П. Рыжакова «правоохранительная деятельность представляет собой предусмотренное нормативно-правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными на то субъектами действий, направленных на защиту прав (свобод) и законных интересов физических, юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и государства в целом, на обеспечение безопасности, законности и правопорядка, а также на борьбу с преступностью»⁶.

Таким образом правоохрана(правоохранительная деятельность) представляет собой, урегулированную нормативно-правовыми актами, деятельность государственных органов, направленную на защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и государства в целом, а также направленную на обеспечение безопасности, законности и правопорядка.

Система органов правоохраны и правовая основа ее функционирования

Прежде всего, для того что бы понять что входит в систему правоохранительных органов, необходимо выяснить признаки правоохранительного органа и дать определение, что же такое правоохранительный орган.

Признаки правоохранительного органа:

правовая регламентация его статуса и деятельности;

стоящие перед ним задачи — защита (охрана, обеспечение)
прав, свобод и законных интересов физических, юридических лиц,
государства в целом, субъектов Российской Федерации, муници-
пальных образований, обеспечение безопасности, законности и (или)
правопорядка, борьба с преступностью;

наличие в его распоряжении средств (предусмотренных законом полномочий), позволяющих решать указанные задачи.

Таким образом, правоохранительным органом является учреждение, а в некоторых случаях должностное или иное лицо (к примеру, судья, следователь, оказывающий юридическую помощь гражданин), которое согласно закону обязано и вправе защищать права, свободы, законные интересы физических (юридических) лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государства в целом и (или) обеспечивать законность и правопорядок⁷.

Нельзя сказать точно какие органы образуют систему правоохранительных органов, так как существует множество мнений на этот счет и различные авторы по разному высказываются по этому поводу.

Так например Л.К. Савюк считает «Сообразно с указанными критериями, из числа государственных органов к правоохранительным должны быть отнесены: суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, таможенные органы, органы предварительного расследования, органы юстиции и нотариат», так же он указывает что в систему правоохранительных органов входят и не государственные субъекты правоохранительной деятельности.⁸

А вот А.П. Рыжаков⁹ считает, что в систему правоохранительных органов входят:

Конституционный Суд РФ;

Конституционные, Уставные суды субъектов Российской Федерации);

суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, Верховные суды республик, окружные, областные, городские (в городах Москва, Санкт-Петербург) суды, суды автономных округов и автономной области, районные и городские суды, мировые судьи);

арбитражные суды (Высший арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации);

органы прокуратуры (Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, районные, городские прокуратуры, военные прокуратуры, прокуратуры на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, иные специализированные прокуратуры);

Международный коммерческий арбитражный суд;

Морскую арбитражную комиссию при Торгово-
промышленной палате Российской Федерации;

Третейские суды для разрешения экономических споров;

Министерство юстиции РФ;

Судебный департамент при Верховном суде РФ;

Органы предварительного следствия (следователей органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и другие);

начальников следственных отделов (органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);