Административно-правовые отношения

     Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права  общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

     Особенности:

     —складываются в сфере государственного управления, исполнительно-распорядительной деятельности;

     — имеют своим объектом действия поведение людей;

     — возникают при обязательном участии  соответствующего органа исполнительной власти (государственного управления) или другого носителя полномочий государственно-властного характера;

     —возникают  по инициативе любой из сторон (органа управления, гражданина и т. д.), однако согласие или желание второй стороны не всегда является обязательным условием;

     —для  административно-правовых отношений  характерно то, что споры, возникающие  между их сторонами, разрешаются, как  правило, в административном, а не в судебном порядке;

     —в  случае нарушения участниками отношений  требований норм административного  права виновная сторона несет  ответственность перед государством в лице его органов.

     Административно-правовые отношения, как и другие правоотношения, имеют свою структуру (элементы): субъекты, объекты и юридические факты.

     Субъектом административно-правового отношения  является тот, кто наделен административными  правами и обязанностями:

     — граждане России;

     — иностранные граждане и лица без гражданства,

     — государственные органы, предприятия, учреждения, организации,

     — служащие государственных органов  и организаций,

     — представители общественных объединений,

     — органы местного самоуправления.

     Административная  правосубъектность у граждан  России возникает с момента рождения, а у государственных органов, предприятий, учреждений, общественных объединений и других юридических лиц — с момента их регистрации в установленном порядке. Административная правосубъектность у государственных служащих наступает с момента зачисления их на должность.

     Общим объектом регулирования административно-правовых норм являются общественные отношения, а непосредственным объектом — поведение  субъектов, действия сторон. В каждом конкретном административно-правовом отношении его стороны (участники) осуществляют предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения.

     Итак, объектом правоотношения являются действия сторон, а вещи,

     продукты  творческой деятельности и личные нематериальные блага

     (честь,  достоинство) — его предметом.

     Виды  административно-правовых отношений  различаются по содержанию, соотношению  прав и обязанностей их участников, характеру порождающих юридических  фактов, способу защиты.

     По  своему содержанию административно-правовые отношения

     делятся на материальные и процессуальные.

     К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере  управления, регулируемые материальными  нормами административного права, закрепляющие полномочия органа исполнительной власти, или права и обязанности граждан (студентов). Административно-процессуальные отношения — это отношения, которые складываются в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами.

     По  соотношению прав и обязанностей участников (юридическому характеру  взаимодействия их участников) административно-правовые отношения делятся на две группы:

     — отношения, в которых один из участников подчинен другому

     (вертикальные  правоотношения);

     — отношения, участники которых не находятся в подчинении друг

     у друга (горизонтальные правоотношения).

     По  характеру юридических фактов, порождающих  административно-правовые отношения, эти правоотношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными (деликтными) фактами.

     По  способу защиты можно выделить отношения, защищаемые в административном и  в судебном порядке.